能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，也是碳排放的最主要來(lái)源和綠色轉型的重點(diǎn)領(lǐng)域。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》，專(zhuān)門(mén)部署穩妥推進(jìn)能源綠色低碳轉型，要求加強化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，加快構建新型電力系統。

大力發(fā)展非化石能源

推進(jìn)能源清潔低碳轉型，關(guān)鍵在于推動(dòng)非化石能源替代，尤其是風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源替代。

近年來(lái)，我國大力推動(dòng)可再生能源發(fā)展。截至今年6月底，全國可再生能源發(fā)電裝機達16.53億千瓦，約占我國發(fā)電總裝機的53.8%，風(fēng)電光伏發(fā)電合計裝機達到11.8億千瓦，已超過(guò)煤電裝機?？稍偕茉窗l(fā)電量穩步邁上新臺階，今年上半年，全國可再生能源發(fā)電量達1.56萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全部發(fā)電量的35.1%。

當前，我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色轉型任務(wù)艱巨等一系列挑戰。應對這些挑戰，出路就是大力發(fā)展非化石能源。

國家能源局發(fā)展規劃司副司長(cháng)董萬(wàn)成介紹，非化石能源發(fā)電投資增勢良好，太陽(yáng)能發(fā)電、陸上風(fēng)電投資繼續保持兩位數增長(cháng)，上半年完成投資額約4300億元。分布式光伏保持快速發(fā)展，上半年投資同比增長(cháng)76.2%。在建核電項目投資平穩釋放，新開(kāi)工項目逐步形成有效投資。抽水蓄能投資增勢加快，上半年投資增速較去年同期增加30多個(gè)百分點(diǎn)。

為進(jìn)一步推動(dòng)非化石能源高質(zhì)量發(fā)展，《意見(jiàn)》提出，加快西北風(fēng)電光伏、西南水電、海上風(fēng)電、沿海核電等清潔能源基地建設，積極發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電，因地制宜開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等新能源，推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。統籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護，推進(jìn)水風(fēng)光一體化開(kāi)發(fā)。積極安全有序發(fā)展核電，保持合理布局和平穩建設節奏。到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右。

清華大學(xué)氣候變化與可持續發(fā)展研究院院長(cháng)李政說(shuō)：“要堅定不移推動(dòng)能源系統轉型，利用我國的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展可再生能源，實(shí)現2030年前碳排放達峰并逐漸下降的目標?！?/p>

加快構建新型電力系統

與穩定的化石能源不同，新能源發(fā)電具有間歇性、波動(dòng)性、隨機性。在綠色轉型的同時(shí)保障能源安全，并不容易。

“電力系統生產(chǎn)結構、運行機理、功能形態(tài)等發(fā)生深刻復雜變化，面臨電力保供與系統穩定兩大安全挑戰?！痹谥袊こ淘涸菏渴嬗”肟磥?lái)，一方面，電源結構由可控連續出力的煤電裝機占主導轉向強不確定性、弱可控出力的新能源發(fā)電裝機占主導，同時(shí)未來(lái)較長(cháng)一段時(shí)期內電力消費仍將剛性增長(cháng)，發(fā)電和負荷隨機性、波動(dòng)性增強，電力供需形勢日趨復雜。另一方面，新能源、直流等大量替代常規機組，電動(dòng)汽車(chē)、分布式能源、儲能等交互式用能設備廣泛應用，電力系統呈現高比例可再生能源、高比例電力電子設備的“雙高”特征，系統轉動(dòng)慣量和支撐能力下降，系統安全運行面臨挑戰。

黨的二十屆三中全會(huì )提出，加快規劃建設新型能源體系，完善新能源消納和調控政策措施。

據悉，國家能源局于去年啟動(dòng)了面向2040年的最優(yōu)電源電網(wǎng)規劃格局研究，圍繞新型電力系統構建總體要求，以全系統最優(yōu)為目標，以安全、綠色、經(jīng)濟為約束，推動(dòng)實(shí)現電力電量保障、電力流布局、新能源布局與系統調節能力統籌優(yōu)化規劃。

國家能源局局長(cháng)章建華表示，在新能源規?；l(fā)展的背景下，實(shí)現電力系統最優(yōu)化及成本合理穩定是當前和未來(lái)一段時(shí)間的工作著(zhù)力點(diǎn)，需要科學(xué)統籌能源安全、綠色、經(jīng)濟三者關(guān)系，以系統觀(guān)念優(yōu)化解決能源供給與產(chǎn)業(yè)布局、新型電力系統發(fā)展要求與電網(wǎng)發(fā)展實(shí)際、電力規劃與電力運行、裝機容量與供需平衡等主要矛盾，科學(xué)合理設計新型電力系統建設路徑。

加強化石能源清潔高效利用

能源綠色低碳轉型是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程。事實(shí)證明，傳統能源逐步退出，應建立在新能源安全可靠的替代基礎上。

《意見(jiàn)》提出，堅持先立后破，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，加快規劃建設新型能源體系。加快現役煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，合理規劃建設保障電力系統安全所必需的調節性、支撐性煤電。加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展。推進(jìn)二氧化碳捕集利用與封存項目建設。

“通過(guò)化石能源的清潔高效利用和功能改造，能夠為可再生能源發(fā)展與新型能源體系建設保駕護航?！崩钫硎?，能源綠色低碳轉型不是簡(jiǎn)單的化石能源和可再生能源此消彼長(cháng)，而是需要兩者相互配合、把握節奏和力度，在保障能源安全的前提下，以經(jīng)濟成本最優(yōu)的方式，實(shí)現安全可靠有序替代。要保持好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展安全和綠色轉型之間的平衡，建立起既保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，又促進(jìn)可再生能源快速增長(cháng)和大規模應用的能源安全體系。（記者王軼辰）